Главный аналитик города Сергей Тушин: «Если власть эффективна, ее не замечают»

Полностью его должность звучит так: начальник управления по информационно-аналитическому обеспечению деятельности администрации города Екатеринбурга. С Сергеем Геннадьевичем беседовали ведущие Павел Филиппов и Инна Боева.

- Вашему управлению приходится работать в переходное время: ушел бывший глава города Аркадий Чернецкий, при этом изменилась структура власти, теперь городом управляют два человека - Александр Якоб и Евгений Порунов…

- Как ни парадоксально, но для нас многое осталось неизменным. Никаких великих потрясений, никаких революций, кардинальных перемен. Во-первых, устав города достаточно четко и детально прописывает полномочия главы Екатеринбурга, главы администрации, описывает порядок и форму взаимоотношений двух руководителей. Кроме того, Александр Эдмундович Якоб и Евгений Николаевич Порунов работают в основном с теми же людьми, с той же командой, с которой работали до сих пор. Обеспечивается определенная преемственность, и в то же время очень много элементов новизны.

Новизна в частности том, что теперь у горожан появились два канала взаимодействия с властью и дополнительные возможности реализации своих прав. С одной стороны - администрация менеджера Якоба, с другой стороны - глава города и председатель городской думы Порунов.

Для возглавляемого мною управления миссия осталась прежней: максимально информировать граждан о действиях, решениях и намерениях власти, о возможностях, предоставленных горожанам для решения своих насущных вопросов, и рычагах влияния на власть на всех уровнях и сделать максимально прозрачной городскую власть. Один простой пример. Наверное, это неправильно, когда граждане, увидев кучи снега в своем дворе, вместо того чтобы на общем собрании поменять (или заставить работать) управляющую компанию, начинают писать письма в прокуратуру или президенту. А мы должны пошагово рассказывать, разъяснять горожанам, какие вопросы в ведении государственной власти, какие в ведении местной власти, за какие вопросы отвечают сами жители и особо - каковы законные механизмы решения проблем, как граждане, оставаясь в правовом поле, могут реально поменять ситуацию, при этом не размахивать кулаками и не перекрывать улицы. Не все знают, чтодействующим законодательством можно решить очень многие вопросы управления домом (если мы этот пример рассматриваем), и эти решения делегируются самим жильцам, собственникам квартир, гражданам. Незнание своих прав, возможностей, которые предоставляет законодательство, зачастую и порождает вопросы. Достаточно сказать, что в среднем в год в администрацию поступает и рассматривается почти 72 тысячи обращений от граждан. Главное, чтобы никто не понял, как это сделано…

- В чем заключается работа власти, ее эффективность?

- Для граждан важно, чтобы в кране всегда была вода, чтобы батареи зимой были горячие, а троллейбусы ходили и т.д. О власти вспоминают тогда, когда на улицах снеговые кучи, грязные улицы. Этого не должно быть. Если механизм будет налажен и будет действовать четко, то о власти вспоминать будут только на городских праздниках - вот идет глава города. Мое мнение: чем эффективнее работа городской администрации, тем меньше о ней вспоминают. Власть работает на результат, ничего напоказ. Образовался прорыв трубы, появился провал в асфальте - тут же все залатали. В идеале у людей должно создаться впечатление, что администрация в принципе есть, но работа ее незаметна. Сделано, но никто не может понять, как и когда успели сделать.

-В PR-службе администрации города произошли изменения - ушел с должности бессменный руководитель пресс-службы Константин Пудов, место пресс-секретаря занял малоизвестный молодой Денис Сухоруков.

- Константина пригласил к себе на работу в Совет Федерации Аркадий Чернецкий. Для нас это ощутимая потеря, но, с другой стороны, хорошо, что теперь появились дополнительные возможности для информационного взаимодействия с представителем города в Совфеде. Вообще, городу повезло, что, может быть, впервые в истории мы получили такого мощного и эффективного лоббиста, как Чернецкий. Он заместитель комитета по ЖКХ… У города есть хороший шанс быть включенным в федеральные целевые программы. Раньше мы в этом серьезно уступали той же Казани.

Что касается замены руководителя пресс-службы, то на пост Пудова было много претендентов. Заявлялись редакторы СМИ, руководители пресс-служб и рекламных отделов крупных финансово-промышленных групп. Всех их удалось «отбраковать», а место Пудова занял руководитель Общественной молодежной палаты при городской думе. Денис Сухоруков - человек нейтральный, независимый и не имеющий особой «кредитной истории».

Цена вопроса – шесть миллиардов

- Много говорится о создании положительного образа города, но не вредит ли его имиджу дело Петлина?

- Имиджу города и властей дело депутата-«вымогателя», так же как и любое уголовное дело в отношении представителей органов власти, наносит ущерб. Достаточно вспомнить нашумевшее дело сотрудников ЕКУГИ (горкома по управлению госимуществом). Тогда тоже была выемка документов, проводились следственные действия, были решения суда, подтвердившие невиновность и законность действий представителей администрации. Но в итоге этой акции силовиков городу был нанесен ущерб (по оценкам экспертов) примерно в 6 миллиардов рублей недополученных средств. Инвесторы, планировавшие вложить деньги и активы в Екатеринбург, в то время уходили на другие территории, инвестировали в другие города. Мое официальное мнение по делу Петлина такое: давайте дождемся окончательного решения суда. Очень хорошо, что депутата не оставили в СИЗО, а выпустили под подписку, под поручительство. Это правильно и корректно.

- Расследование ведут службы ФСБ. (Кстати, на днях у Максима Петлина сменили следователя, настаивавшего на том, чтобы депутата ни в коем случае не выпускали из СИЗО.) Получается, что в деле много политики…

- Моя личная позиция: с начала расследования по уголовному делу о вымогательстве (если это имело место) депутат перенес акцент на политическую составляющую. Будто бы сформировались некие силы - муниципальные, федеральные, не знаю еще какие, которые во что бы то ни стало хотят посадить Петлина, ставшего ярким и независимым политиком, бросившим вызов властям. А человек, преследуемый властями, - это весьма выигрышная позиция.

То, что делом занимаются органы безопасности, - свидетельство определенного недоверия к милицейским службам. Новому руководству ГУВД досталось непростое наследство и в части доверия со стороны общественности к действиям милиции. Однако уже сейчас видно, как меняется в лучшую сторону многое в организации работы ГУВД. Ну а то, что делом занимается ФСБ… Значит, обвинения действительносерьезные. Как власти быть открытой и не «подставиться»

- Вы пропагандируете открытость, прозрачность городской власти, но в таком случае вы можете легко «подставиться»?

- Действительно, сегодня за неделю в администрации проходит не менее пяти значимых заседаний, мероприятий, которые в онлайн-режиме открыто транслируются в сети Интернет (на официальном городском интернет-портале). Все в открытом доступе. максимальная открытость, публичность, «онлайновость». Несколько лет назад эта открытость сыграла не самую лучшую шутку. При обсуждении проекта стратегического плана города мы выкладывали в сети Интернет все предложения, все варианты, которые были представлены и от научных кругов, от представителей общественности, бизнеса, собственно администрации, был опубликован огромный объем информации. Среди прочих - в одном из десятков вариантов в качестве предложения для обсуждения - предложение о легализации проституции. Причем исходило оно, как мне помнится, от представителей правоохранительных органов. Политическими оппонентами весь проект стратегического плана был в результате представлен одним лозунгом: «Администрация города думает над легализацией проституции». Побудило ли это органы местного самоуправления стать более закрытыми для общества? Нет. Сама природа, суть местного самоуправления как института предполагает открытость, публичность.

- Какие перспективы ожидают пользователей официального портала Екатеринбурга?

- Мы намерены открыть субпортал для представителей средств массовой информации. Будет три основных блока. Один - документарный (ftp-cthdth) – с записью в полном объеме и без купюр всех важнейших событий, заседаний. Второй - все то, что говорится о городе в СМИ, все блоги, все значащие интервью, с ежедневным объявлением. И третий - этакая стенгазета, «дацзибао». Там будут муниципальные служащие высказываться по своим темам. Не официальным, казенным языком, а живым, разговорным. В общем, популяризировать официальные документы, события. Думаю, это заинтересует граждан.

Отвечая же на вопрос, почему некоторое время назад я закрыл свой «Живой журнал», свой блог, скажу: некоторые читатели ЖЖ стали смешивать, путать частное мнение Сергея Тушина, высказанное в ЖЖ, с официальной точкой зрения администрации. Намерен ли я вместо закрытого ЖЖ использовать иные интернет-формы для предоставления своего мнения? Да. В качестве подобной компенсации для общения с читателями я могу использовать именно этот третий вариант - «дацзибао».